[湖北省]湖北关于深化职称制度改革，湖北省关于深化职称制度改革的实施意见

深化职称制度改革解读 什么是职称制度改革

一、职称制度改革湖北关于深化职称制度改革：

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职称制度改革是《关于深化职称制度改革湖北关于深化职称制度改革的意见》的简称，中央全面深化改革领导小组2016年11月1日上午召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议，审议通过了《关于深化职称制度改革的意见》。

二、内容解读湖北关于深化职称制度改革：

*** 中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长 ***于2016年11月1日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于深化职称制度改革的意见》。

改革方向：

1、评价更为科学。

评价更为科学要以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促进人才开发使用为目的，健 *** 称制度体系，完善职称评价标准，创新职称评价机制，促进职称评价和人才培养使用相结合，改进职称管理服务方式。

2、克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向。

要突出品德、能力、业绩导向，克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向，科学客观公正评价专业技术人才，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业，让作出贡献的人才有成就感和获得感。

3、政策要向基层倾斜。

要向基层倾斜，对在艰苦偏远地区和基层一线工作的专业技术人才、急需紧缺的特殊人才等，要有一些特殊政策。

2016年3月， *** 中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

具体措施：

1、用人主体发挥主导作用。

突出用人主体在职称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限，推动高校、科研院所和国有企业自主评审。

2、放松外语和计算机要求。

对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。

3、探索特殊人才直聘。

探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法。

4、畅通非公单位评审渠道。

畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。

含金量高：

国家司法考试、注册会计师、教师资格证、执业医师资格考试、一级建造师等13个资格证书含金量较高。

职称评审将产生大变化

职称评审将产生大变化

职称评审将产生大变化湖北关于深化职称制度改革，涉及8000万专业技术人才湖北关于深化职称制度改革的职称评定政策湖北关于深化职称制度改革，迎来多年未有的大调整。截至目前湖北关于深化职称制度改革，包括中小学教师、高校教师、医护人员等在内的27个职称系列的改革指导意见全部出台。职称评审将产生大变化。

职称评审将产生大变化1

近日，“新华视点”记者从人力资源社会保障部获悉，历经5年，职称制度改革重点任务已完成，27个职称系列的改革指导意见出炉。这一涉及全国约8000万专业技术人才的改革措施将产生哪些影响？

27个职称系列改革指导意见出炉，增设11个系列正高

9月以来，许多地方启动了今年的职称评定工作。尽管还没收到正式通知，江西景德镇的陶瓷绘画师李小贵非常期待：“2015年我评上副高，本来以为一辈子就这样了，没想到这个职称‘天花板’会突破。”

李小贵从事陶瓷绘画18年，在当地小有名气。按照过去的规定，就算他终其一生雕琢技艺，也只能止步副高。

今年2月，人力资源社会保障部牵头发布《关于深化工艺美术专业人员职称制度改革的指导意见》，为这一行业的人员首次设置正高职称。“这是对我们专业水平的更高认可，激励大家进一步提高造诣。”李小贵说。

尽管职业评价体系已经多元化、市场化，但在诸多行业企业，职称仍是衡量一个人学术技术水平和专业能力的主要标志，并与工资待遇、科研资源、上升通道等密切相关。

2016年12月，中办、国办印发《关于深化职称制度改革的意见》，全面深化职称制度改革。截至目前，包括中小学教师、高校教师、医护人员等在内的27个职称系列的改革指导意见全部出台。

“不只是工艺美术人才，这次改革增设工程、经济、会计等11个系列的正高，惠及近3000万专业技术人员。改革健全了制度体系，完善了评价标准，创新了评价机制，着重解决评价标准不合理、一刀切等问题。”人力资源社会保障部专业技术人员管理司副司长刘冬梅说。

涉及8000万专业技术人才的职称评定政策，迎来多年未有的大调整：

——工程、农业等一批职称系列的评审专业得以细分；

——新兴职业不断纳入职称评价范围，新增动漫游戏、运动防护师、快递工程等13个评审专业；

——针对不同行业特点，实行考试、评审、考评结合、面试答辩、实践操作等多元化评价方式；

——对研究人员探索实行代表作制度；

——对互联网领域的奇才、“怪才”建立评审绿色通道……

“这是现行职称制度实施30多年来首次进行的全面系统改革。种种突破性的安排，旨在建立科学、客观、公正的评价制度。”刘冬梅表示，核心目标是从申报上打破身份、档案等制约，畅通各类人才职称申报渠道；从评审上减少条条框框，让干得好的'人能评得上，真正树立以实绩论英雄的导向，激发专业技术人才创新创造的巨大潜能。

鼓励以实绩论英雄，解决评价与使用相脱节问题

“这次改革不再唯学历、唯资历，论文、学历不做‘硬杠杠’，以实绩论英雄。”刘冬梅说，对医护人员主要突出临床实践能力，对教师主要看教学质量，鼓励大家在一线建功立业。

56岁的于刚是山东省立医院眩晕诊疗中心主任，因医术精湛，被称为山东治晕“之一人”，常年一号难求。但也正是因为精力主要放在临床上，论文和科研成果较少，他获评副高14年还没评上正高。

两年前，山东试水卫生职称“双自主”改革，于刚被定为临床优势型人才，通过侧重临床实绩、降低论文评价，在2020年3月获得主任医师的证书。

“职称毕竟是对专业水平的认可，申请加入专业学会或者申报科研项目都对职称有较高要求。另外，评上正高也有利于带团队、开展工作。”于刚坦言。

2020年，包括山东省立医院在内的55家改革试点单位，共有5037名专业技术人才取得高级职称。

此次改革令职称评价标准回归岗位需求和实际贡献。比如，对高校教师不再以SCI、SSCI等论文指标作为参评前置条件和判断的直接依据；对医护人员加强医德医风和从业行为评价，淡化论文要求；对翻译、演员、计算机等行业不再做学历要求等等。

近日，山西省发布2021年全省中小学校教师高级职称评审通知，要求校长、园长和各级教研室教研员如果不从事学科教育教学，不得申报正高级教师，同时取消了申报正高级教师的奖励和荣誉要求。

太原市某小学教师张静认为，教师的本职工作就是教书育人，有了好的评价标准，老师们更能安心站讲台，全心谋教学。

南京林业大学蒋华松没有发表一篇论文，仅以教学业绩评上了教授；只有高中学历但创作成果斐然的江苏作家周洁，从中级直接获评正高；航天六院长动集团军品事业部车二班班长黄汉华等1万多名操作工、电工、钳工等，打破学历和身份限制评上正高……

“随着部分地区、部分行业先行破冰、红利释放，改革取得了阶段性重要进展，显著提高了人才评价科学化水平，解决了人才评价与人才使用相脱节，评上的用不上、用上的评不上等问题。”中国人事科学研究院人才理论与技术研究室主任孙锐表示。

破除条条框框后，如何确保公平公正？

5年来，职称政策制度体系初步确立，标准、程序等方面基本有规可依、有据可循。但记者采访发现，强调论文篇数、论资排辈等现象还不同程度存在，一些困扰人才的“烦心事”“老难题”尚未完全破解。

“国家的改革指导意见提出要科学对待论文、论著等研究成果。但看最近单位发的评审通知，对论文的要求还是没变。”北京一家事业单位的陈女士告诉记者。

这家单位负责人事工作的徐先生则认为：“职称标准破易立难。尽管论文与业务关系不大，但评职称总要有一些衡量标准。如果论文、奖项、年头这些都不看，那拿什么来筛选？”

在采访中，部分“211”高校的青年教师也表达了困惑：“核心期刊论文数至少是一个相对公平的指标，现在不拿它作为要求，那就没有硬性标准了。评审决定权都在专家委员会，谁来决定请哪些专家？如何排除人情干扰？操作空间会不会更大？”

少数受访者反映，职称能不能评得上、多久能评上，还是受人情世故、资历年限以及和领导的关系等因素影响。

“破‘四唯’是中央的明确要求，是激发创新活力的重要举措，但‘不唯’不是‘不要’，不能从一个极端走向另一个极端。国家层面已经制定了新的标准条件，建立了综合监管体系，现在要做的是推动各项改革落地落细。”刘冬梅说。

“各单位需要着眼实际，进一步完善改革配套措施，根据行业和专业差异，选择论文和奖励权重，研究制定评价能力、贡献和业绩的细化指标。”孙锐说。

2019年，人力资源社会保障部出台《职称评审管理暂行规定》，要求加强职称评审全流程监管、完善高级职称评审委员会核准备案制度。“这是一个很大的进步。”孙锐建议，下一步需细化相关办法，推进制度落地，去除企事业单位行政化、官僚化干扰，同时推动社会化和市场化的职称评价。

刘冬梅也表示，将进一步加强评审专家队伍建设，建立专家诚信记录，健全同行评价机制，尽可能地提高职称评价的科学性、专业性和针对性。

职称评审将产生大变化2

日前

湖北向广大企业

下放职称评审权！

符合条件的企业

不仅可以承接

本单位职称自主评审

还可以承接

本行业职称社会化评审

为贯彻落实湖北省委十一届九次全会精神，深化职称制度改革，加强人才发展激励促进科技创新，湖北省人社厅经过前期调研，按照服务发展、科学评价、以用为本的原则，向广大企业下放职称评审权，并会同省科技厅、省经信厅、省国资委联合发文，推动符合条件的企业承接职称评审权。

文件明确，按照职称评审管理权限，省属企业承接中级、初级职称评审权的条件由省级人社部门制定，各市、州、直管市和神农架林区企业承接中级、初级职称评审权的条件由市州级人社部门制定。

承接高级职称评审权的企业，须具有独立法人资格和明确的行业主管部门，经营状况良好，近3年在职称评审或其他方面没有发生违规违纪等行为。其中，承接高级职称自主评审权的企业，参保职工应在2000人以上，已取得高级职称40人以上，从事相关专业技术工作人员占职工总数的30%以上，或从事研发和技术创新活动的科技人员占职工总数的10%以上；承接高级职称社会化评审权的企业，要能够代表本行业发展的全省更高水平，具有一定数量的专业技术人才和符合条件的正高级职称评审专家。高新技术企业申请承接高级职称自主评审权，可适当放宽参保职工、已取得高级职称人员数量要求。

文件指出，承接按企业申请、各级人社部门会同行业主管部门考察评估和分级核准备案的程序进行。经核准备案的企业，可组建职称评审委员会，开展评审工作。承接自主评审权的企业，可打破每年集中评审一次的做法，采取一事一议等方式开展常规评审，评审结果由企业自主确认、自主使用，经人力资源社会保障部门备案后，按程序录入国家和省职称评审信息查询平台。

此外，对于已承接自主评审权企业的辅系列专业技术人才和不能承接职称评审权企业的专业技术人才，按属地原则，由用人单位、人事 *** 机构、工商联、行业协会（学会）或设在相关区域的非公企业人才职称申报受理服务点，推荐参加相应专业评委会的社会化评审。

12省份明确证书直接对应职称！

为贯彻落实中央办公厅国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》（中办发〔2016〕77号），人力资源社会保障部工业和信息化部《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2019〕16号）的文件精神，各省委办公厅省 *** 办公厅结合省内实际情况，对部分职业领域建立职称与专业技术类职业资格对应关系的有关事项进行了明确。

截至目前， 四川、福建、河南、黑龙江、湖北、安徽、江苏、浙江、陕西、海南、广西 等省份已经明确了对应职称资格，并可作为申报高级职称的条件。

附件： 国家部分职业资格与职称对应关系表

（以上列表为所有省份汇总，具体省份请官网查看） 

江苏 

一、通过全国统一考试，取得《目录》表所列26项职业资格考试合格证书的专业技术人才，其职业资格直接对应相应系列和层级的职称。

二、国务院清理规范有关职业资格前已取得质量、企业法律顾问、广告、价格鉴证师、招标师、物业管理师、管理咨询师等7项职业资格，原有职业资格继续有效，国家职业资格制度中有明确规定的，对应相应系列层级的职称。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

浙江省 

一、在保持初级、中级、高级工程师三个等级基础上，增设正高级工程师，相关省级行业主管部门要以培养和造就“行业大家”为导向，坚持以用为本，把品德放在评价的首位，根据行业属性和岗位特点，以反映技术水平、能力贡献、岗位履职为重点，制定更有针对性、操作性的正高级工程师评价标准。

二、各级别工程师名称依次为：技术员、助理工程师（初级）；工程师（中级）；高级工程师（副高级）；正高级工程师（正高级）。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

湖北省 

一、通过全国统一考试，取得注册消防工程师、注册核安全工程师、房地产估价师、造价工程师、注册建筑师、建造师、勘察设计注册工程师等13项准入类职业资格证书的专业技术人员，其职业资格直接对应相应系列和层级的职称，两者享有同等效力。

二、通过全国统一考试，取得卫生技术、经济、统计、会计（审计）、通信、计算机软件、出版、翻译、船舶等9项职业资格证书的专业技术人员，其职业资格按现行国家职业资格制度和职称制度有关规定对应相应系列和层级的职称。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

安徽省

一、国家职业资格制度中明确规定，取得房地产估价师、造价工程师、注册城乡规划师、执业药师、注册安全工程师、注册核安全工程师、注册验船师、注册计量师、注册测绘师、注册消防工程师、护士执业资格、医师执业资格等12项准入类职业资格（见附件）的人员，用人单位可根据相关任职条件和岗位空缺情况聘任相应的专业技术职务。

二、用人单位可根据工作需要结合岗位空缺情况聘任相应的工程技术职务。其中，对于取得一级注册结构工程师、一级建筑师或一级建造师资格的人员，可聘任工程师职务；对于取得二级注册结构工程师、二级建筑师或二级建造师资格的人员，可聘任技术员或助理工程师职务。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

四川省 

一、通过国家职业资格考试，取得房地产估价师、造价工程师、注册城乡规划师、执业药师、注册安全工程师、注册核安全工程师、注册验船师、注册计量师、注册测绘师、注册会计师、注册消防工程师、护士执业资格、医师执业资格等13项准入类职业资格（见附件）的人员，用人单位可根据相关任职条件和岗位空缺情况聘任相应的专业技术职务。

二、根据我省实际，结合行业队伍发展需要，取得勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师等10项准入类职业资格（见附件）的人员，符合《工程技术人员职务试行条例》规定的任职条件的，用人单位可根据工作需要结合岗位空缺情况聘任相应的工程技术职务。其中，对于取得一级注册结构工程师、一级建筑师或一级建造师资格的人员，可聘任工程师职务；对于取得二级注册结构工程师、二级建筑师或二级建造师资格的人员，可聘任技术员或助理工程师职务。

三、取得出版、计算机软考、环境影响评价工程、通信、机动车检测维修、社会工作者、银行业、资产评估、房地产经纪、公路水运工程试验检测、工程咨询（投资）、土地登记 *** 、税务、会计、审计、统计、经济、卫生、翻译等19项水平评价类职业资格（见附件）的人员，用人单位可根据相关任职条件和岗位空缺情况聘任相应的专业技术职务。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

福建省 

一、国家职业资格制度中有明确规定,取得房地产估价师、造价工程师、注册城乡规划师、执业药师、注册安全工程师、注册核安全工程师、注册验船师、注册计量师、注册测绘师、注册消防工程师、护士执业资格、医师执业资格等12项准入类职业资格的人员,用人单位可根据相关任职条件和岗位空缺情况聘任相应的专业技术职务。 

二、其中,对取得一级注册结构工程师、一级建筑师、一级建造师或一级造价师资格的人员,可聘任工程师职务;对于取得二级注册结构工程师、二级建筑师、二级建造师或二级造价师资格的人员,可聘任技术员或助理工程师职务。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

黑龙江省 

一、专业技术人员取得专业技术类职业资格，即可认定其具备相应系列和层级的职称，用人单位可根据本单位岗位任职条件和程序聘任其相应的专业技术职务，专业技术人员可据此作为申报高一级职称的条件。

二、对应认定工作严格按照《国家职业资格目录》所列明的专业技术类职业资格，在与职称密切相关的职业领域规范开展，并及时跟进国家目录及相关政策调整实行动态管理。

三、对应认定工作不需事先办理及补发职称证书，专业技术人员在竞聘专业技术职务或申报高一级职称时，可直接出具职业资格证书，与职称证书具有同等效力。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

海南省 

一、对于取得的房地产估价师等25项准入类职业资格和出版等9项水平评价类职业资格,视同其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报晋升高一级职称的条件、。

二、对于已经取消的质量等部分职业资格，原有资格继续有效，仍可视为具备相应系列和层级的职称，并可作为申报晋升高一级职称的条件。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

上海市 

一、国家职业资格制度中有明确规定的，对于取得房地产估价师等准入类职业资格的人员，用人单位可根据相关任职条件聘任相应的专业技术职务。

二、国家职业资格制度中有明确规定的，对于取得出版等水平评价类职业资格的人员，用人单位可根据相关任职条件聘任相应的专业技术职务。

三、对于取得注册公用设备工程师等勘察设计注册工程师资格的人员，用人单位可根据工作需要聘任相应的工程技术职务。其中，对于取得一级注册结构工程师或一级建筑师资格的人员，可聘任工程师职务；对于取得二级注册结构工程师或二级建筑师资格的人员，可聘任技术员或助理工程师职务。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

陕西省 

一、根据人社部和相关国家部委文件规定，专业技术人才参加全国统一考试取得与职称有对应关系的职业资格，即认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件，取得的职业资格证书可作为单位聘任相应专业技术职务的依据，无需重新换发职称资格证书。

二、对目前国家已取消的职业资格，原取得的职业资格可继续作为聘任相应专业技术职务的依据。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

重庆市 

一、国家职业资格制度中有明确规定的，对于取得房地产估价师等准入类职业资格的人员，以及取得出版等水平评价类职业资格，即可认定其具备相应系列和层级的职称，用人单位可根据岗位需要进行聘任，并可作为申报高一级职称的条件。

二、对于国务院已取消的企业法律顾问等部分职业资格，按照原文件规定存在职称与职业资格对应关系的，原来取得的职业资格证书依然有效，用人单位亦可根据岗位需要进行聘任，并可作为申报高一级职称的条件。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

广西壮族自治区 

一、按照国家职业资格制度规定，取得房地产估价师、造价工程师、注册城乡规划师、执业药师、注册安全工程师、注册核安全工程师、注册验船师、注册计量师、注册测绘师、注册消防工程师、护士执业资格、医师资格等12项准入类职业资格的人员，用人单位可根据工作需要聘任相应的专业技术职务。同时根据我区实际，结合行业队伍发展需要，取得执业兽医、注册会计师、勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师等12项准入类职业资格的人员，用人单位可根据工作需要聘任相应的专业技术职务。

二、按照国家职业资格制度规定，取得出版、计算机技术与软件、环境影响评价工程、通信、机动车检测维修、社会工作者、银行业、资产评估、房地产经纪、公路水运工程试验检测、工程咨询（投资）、土地登记 *** 、税务、会计、审计、统计、经济、卫生、翻译等19项水平评价类职业资格的人员，用人单位可根据工作需要聘任相应的专业技术职务。

三、对国务院清理规范有关职业资格前已取得质量、企业法律顾问、国际商务、广告、价格鉴证、招标、物业管理、管理咨询等这8项资格证书的人员，明确其仍具备合法资格，在国家职业资格制度中有明确规定的，原有职业资格可继续作为聘任相应专业技术职务的依据，保持政策的连续性。

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