[湖北省]湖北省人社厅职称处杨处长，湖北省人社厅厅长和副厅长

2019年河南省中小学高级教师任职资格评审见闻

职称评审具有十分重要的导向作用。为了使中小学教师职称评审更加公平公正、科学、有效，河南省于2012-2013年在郑州、焦作、许昌三市进行中小学教师职称制度改革试点，在全省范围对中小学教师职称评审进行了全面改革，又对有关政策进行了补充完善。中小学教师职称如何评？改革的重点、亮点和难点何在？对于教育教学工作产生了哪些影响？怎样才能做得更好？12月4日至7日，记者参与观摩了三门峡市和濮阳市度河南省中小学高级教师的评审工作，见证了河南省中小学教师职称评审改革。

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把“讲好课”作为首要条件，让学生直接受益

12月5日上午7时30分许，记者随评委集体乘车赶到三门峡市的讲课答辩考点——三门峡市实验小学。在这里，省人社厅职称处有关负责同志现场宣布了评委分组，分考场组织讲课答辩。8时许，在小学组考场内，依抽签序号之一个进场的陕县某乡镇教师对随机抽取到的课文《我喜欢》进行了10分钟的讲课，随后进行5分钟的答辩。台下的三名评委分别提问：请问你们班级的总复习是怎么设计的？你是如何指导学生进行作文练习的？现在你是在教语文吗？参评老师依次作了答辩。当得知这名老师近几年一直在教数学课时，评委专家似乎明白了什么。

同样的情景发生在濮阳市的昆吾小学，这里是濮阳市中小学教师高级职称评审的讲课答辩现场。12月5日下午，在中学语文组考场，一名教师在讲完鲁迅作品《祝福》后，评委问道：请问文章开头和结尾的两次情景描写，作用有何不同？鲁迅先生对于其笔下的人物常常“哀其不幸怒其不争”，请问祥林嫂的“不争”表现在何处?文中“旧历的年底毕竟最像年底”是什么意思？

省人社厅职称处有关负责同志告诉记者，河南省中小学教师职称改革的一个更大亮点就是增设了“讲课答辩”这个环节。讲课答辩最终成绩按学科分城市学校、农村学校分别排序，实行不合格直接淘汰和末位淘汰双淘汰制：凡60分以下人员直接淘汰；如60分以下人员不足10%的，则从后向前对位于同类人员后10%的人员实行末位淘汰。在讲课答辩实行不合格直接淘汰和末位淘汰的基础上，专家评议环节不人为设置淘汰率，不限通过率，只要符合评价标准全部予以通过，更大限度地降低了教师的恐慌心理，遏制了中小学教师职称评审中的不正之风。

为什么要把“讲课”作为首要条件？省人社厅职称处有关负责同志说，这主要是为了引导教师教好书、讲好课，让中小学教师回归“教书育人”的角色本位，而不是把主要精力放在写论文等方面。从评审实际来看，讲课答辩发挥了打假、去劣、选优的功能。“打假”是讲课答辩的首要功能，主要通过讲课答辩发现非教学人员、曾经教过学但近年来不在教学一线的人员、申报专业与所教专业不一致的人员。“去劣”就是要把不具备高级教师基本素质要求的人员淘汰出去，这也是一种倒逼机制，引导教师不断提高教学水平和课堂效果。“选优”就是要给那些实际教学效果好的优秀教师一个展示能力的平台和通道，如果在讲课答辩中达到优秀等次，可以替代优质课示范课观摩课证书。

“讲课答辩”环节的增设受到了教育工作者的大力欢迎。“对基础教育而言，教师价值就在三尺讲台上，而不是写论文之类。”许昌高中党委书记陈方说，仅是讲课这一个环节，就让那些不教课的后勤和行政管理人员知难而退了，把更多的参评机会留给了一线教师。

在濮阳市实验中学主抓教学的副校长靳玉涛看来，“讲课答辩”直接促进了常规教学的开展，广大教师教学的积极性空前提高。为此，学校开展了“同科异构”法，就同一堂课，大家一开始各自备课，各讲各的，然后共同听课，取长补短，老师们处理教材的能力明显提升，直接受益的是广大学生。

淡化论文，重贡献、重业绩、重素质教育

翻看和职称评审直接相关的中小学（幼儿园）教师评价标准，记者发现，多年以来一直规定的两篇论文的要求不见了。“取消论文这一硬性指标，特别受老师们拥护。”焦作市基础教研室正高级教师党红英说，对绝大多数中小学教师而言，撰写论文对教学工作的实际帮助并不大，但过去因为有这一条，逼得很多老师不得不上网搜集论文，甚至花钱找人代写和发论文。

从起，河南省对中小学（幼儿园）教师的评价标准作了大幅调整，新的评价标准把师德表现、教学工作量、教学效果评估、年度考核等作为职称评审的重要内容，使中小学教师职称评审与教师日常表现和学校管理紧密结合，更重视教师的能力经历和工作实绩。

据介绍，新的评价标准分为申报条件、能力经历要求、工作业绩三大方面。高级教师的能力经历要求有10项，其中把班主任、辅导员等学生管理工作作为必备经历和重要的业绩条件，要求担任班主任3年以上或其他学生管理工作5年以上，以引导教师在教好书的同时加强育人工作，做好学生成长的引路人。此外，把开展综合实践活动、开设校本课程、举办学生社团等作为中小学教师职称评审的重要条件，引导教师积极开展素质教育，促进学生全面发展。

“新的评价标准实施后，愿意当班主任和辅导员的多了，学校的社团组织也好开展了，也进一步增强了广大教师的团队精神。”许昌实验中学副校长张玉枝说。

评委异地交流，评审全程封闭管理

12月7日中午12点50分，濮阳宾馆五楼会议室，经过此前两天的讲课答辩和学科组评议，以及当天一个上午的评委会大会评议表决，工作人员当场计票，河南省中小学高级教师任职资格濮阳市评委会主任委员、濮阳市人社局副局长雷学锋当场宣布评审结果：经过全体评委对全市461名参评人员的评审表决，赞成票达到与会评委三分之二（含）以上的359人获得评审通过，102人未通过，通过率77.87%。统计显示，未通过人员中有60人系讲课答辩不过关而被淘汰（其中包括破格申报但讲课答辩未达到优秀的人员），其他未通过人员主要是业绩证件不完全符合评价标准的有关要求。据专家介绍，由于个别单位对中小学教师乱发、滥发证书，误导了一些教师，这也是困扰中小学教师职称评审的一个突出问题。

值得注意的是，濮阳市的43名评审专家全是外地评委，系省职改办于报到前一天在专家库中随机抽取确定的。三门峡市的31名评审专家也全来自外地。

调整管理体制，实行评委会专家异地交流也是河南省中小学高级职称评审制度改革的一大亮点。从起，河南省不再进行全省集中评审，而改为在各省辖市分设高评会。评委实行异地交流、计算机随机抽取、临时通知、封闭管理，同时全程录像，邀请纪检监察部门全程监督。

强化公开公示，细化评审政策，让评审结果可确定、可预期

高级职称如何评？评价标准是基本前提。据介绍，改革后，河南省对中小学教师评价标准进行了细化，对各项评审要求、需要提供的证件材料作出了十分明确的规定。今年，省人社厅还专门编写了《河南省中小学教师职称工作政策解读》，通过 *** 、微信等多种方式向社会公布。

“新的职称评审办法公布后，各项政策公开透明，减少了评审中的模糊空间，广大教师对自己是否符合评价标准，是否能够通过评审心中有数。另一方面即使想打招呼也‘找不到人’，从老师到校长都感觉评职称轻松多了。”濮阳市实验小学校长魏存智说，过去他们学校平均每年不到一个高级职称指标，今年，仅通过“绿色通道”就参评了5个，正常参评1个，全部通过评审，老师们的上进心被极大地唤醒了。

同时，河南省对评审名额实行结构比例管理，在单位推荐环节实行职称政策、申报数额、推荐办法、申报人业绩条件、推荐结果“五公开”的基础上，省人社厅对全省中小学高级申报名额、申报人员、评审结果通过河南职称网进行公示，断了“跑指标”的后路。

“受社会风气的影响，以往的中小学教师职称评审中不可避免地存在着找关系、打招呼的现象，干扰了职称评审工作的正常进行，这也是过去社会上质疑职称评审公信力的一个重要原因。”省人社厅职称处有关负责同志说，为此，河南省把改革评价方式、细化评价标准、完善工作机 *** 为中小学教师职称改革的核心，让评审结果可预期、可确定，保证讲课效果好、符合评价标准的教师不用找人也会通过评审。对于未通过评审的人员，评审结束后还将反馈具体原因，保证参评教师的知情权，也便于其下一步准备。“如果有人以帮助中小学教师评职称为名收取好处，那他一定是一个骗子；如果有哪个中小学教师认为是通过找关系评过了职称，那他一定是个上当受骗者。”

改革只有进行时，没有完成时，职称改革亦不例外。省人社厅副厅长郑子健表示，下一步，河南省将进一步完善有关政策，加强聘后管理，让职称在服务中小学教育教学工作中更好发挥“风向标”的导向作用

河北省人社厅成员名单

省人力资源社会保障厅机关编制171名（行政编制158名、锁定事业编制13名）。正处级领导职数23名（含机关党委专职副书记1名、离退休干部处处长1名）湖北省人社厅职称处杨处长，副处级领导职数39名（含机关纪委副书记1名）。

职位

姓名

分工

党组书记、厅长

王景武

/

副厅长、党组成员

王子余

主持日常工作湖北省人社厅职称处杨处长，分管办公室、机关党委（人事处）、规划财务处、调解仲裁与 *** 工作处、离退休干部处、厅机关服务中心、厅财务结算与基金审核中心、省劳动人事争议仲裁院、省人力资源和社会保障科学研究所工作

纪检监察组组长、党组成员

李军

分管省纪委监委驻厅纪检监察组工作

副厅长、党组成员

赵爱平

分管就业促进处、职业能力建设处、专业技术人员与职称管理处、农民工工作处、失业保险处、省就业服务中心、厅信息中心、厅职业技术培训教研室、省职业技能鉴定指导中心、厅专家与留学人员服务中心工作

副厅长、党组成员

张合林

分管法规处、人力资源流动管理处、事业单位人事管理处、工资福利处、社会保险基金监管局、省人才交流服务中心、省人力资源市场服务中心、省企业家流动服务中心、厅大中专毕业生就业指导中心、省国际人才交流中心、厅宣传中心工作

副厅长、党组成员

彭秋水

分管政策研究处、劳动关系处、劳动保障监察局、省表彰奖励办公室、省人事考试中心、省社保培训中心、河北轨道运输职业技术学院（石家庄铁路运输学校）工作

党组成员、省社保中心主任、党委书记

李青海

分管养老保险处、工伤保险处、农村社会保险处、省社会保险服务中心、省直劳动能力鉴定中心工作

二级巡视员

张永平

协助王子余同志分管调解仲裁与 *** 工作处、省劳动人事争议仲裁院工作湖北省人社厅职称处杨处长；协助彭秋水同志分管政策研究处、省表彰奖励办公室工作

二级巡视员

刘宾志

协助赵爱平同志分管职业能力建设处、厅信息中心、厅职业技术培训教研室、省职业技能鉴定指导中心湖北省人社厅职称处杨处长；协助彭秋水同志分管劳动关系处、劳动保障监察局工作

机关党委专职副书记、机关纪委书记

郭荣辉

宁阳县小学教师包住吗

宁阳县小学教师不包住。根据省委组织部、省人社厅、省编办、省财政厅《关于印发山东省实行人员控制总量备案管理的事业单位人事管理办法(试行)的通知》(鲁人社发〔2017〕53号)规定，受聘人员在职称考评、岗位聘用、考核奖惩、薪酬分配、社会保险、管理使用等方面，适用事业单位人事管理政策，同工同酬，同等待遇。小学教师不包住。

职称评审将产生大变化

职称评审将产生大变化

职称评审将产生大变化，涉及8000万专业技术人才的职称评定政策，迎来多年未有的大调整。截至目前，包括中小学教师、高校教师、医护人员等在内的27个职称系列的改革指导意见全部出台。职称评审将产生大变化。

职称评审将产生大变化1

近日，“新华视点”记者从人力资源社会保障部获悉，历经5年，职称制度改革重点任务已完成，27个职称系列的改革指导意见出炉。这一涉及全国约8000万专业技术人才的改革措施将产生哪些影响？

27个职称系列改革指导意见出炉，增设11个系列正高

9月以来，许多地方启动了今年的职称评定工作。尽管还没收到正式通知，江西景德镇的陶瓷绘画师李小贵非常期待：“2015年我评上副高，本来以为一辈子就这样了，没想到这个职称‘天花板’会突破。”

李小贵从事陶瓷绘画18年，在当地小有名气。按照过去的规定，就算他终其一生雕琢技艺，也只能止步副高。

今年2月，人力资源社会保障部牵头发布《关于深化工艺美术专业人员职称制度改革的指导意见》，为这一行业的人员首次设置正高职称。“这是对我们专业水平的更高认可，激励大家进一步提高造诣。”李小贵说。

尽管职业评价体系已经多元化、市场化，但在诸多行业企业，职称仍是衡量一个人学术技术水平和专业能力的主要标志，并与工资待遇、科研资源、上升通道等密切相关。

2016年12月，中办、国办印发《关于深化职称制度改革的意见》，全面深化职称制度改革。截至目前，包括中小学教师、高校教师、医护人员等在内的27个职称系列的改革指导意见全部出台。

“不只是工艺美术人才，这次改革增设工程、经济、会计等11个系列的正高，惠及近3000万专业技术人员。改革健全了制度体系，完善了评价标准，创新了评价机制，着重解决评价标准不合理、一刀切等问题。”人力资源社会保障部专业技术人员管理司副司长刘冬梅说。

涉及8000万专业技术人才的职称评定政策，迎来多年未有的大调整：

——工程、农业等一批职称系列的评审专业得以细分；

——新兴职业不断纳入职称评价范围，新增动漫游戏、运动防护师、快递工程等13个评审专业；

——针对不同行业特点，实行考试、评审、考评结合、面试答辩、实践操作等多元化评价方式；

——对研究人员探索实行代表作制度；

——对互联网领域的奇才、“怪才”建立评审绿色通道……

“这是现行职称制度实施30多年来首次进行的全面系统改革。种种突破性的安排，旨在建立科学、客观、公正的评价制度。”刘冬梅表示，核心目标是从申报上打破身份、档案等制约，畅通各类人才职称申报渠道；从评审上减少条条框框，让干得好的'人能评得上，真正树立以实绩论英雄的导向，激发专业技术人才创新创造的巨大潜能。

鼓励以实绩论英雄，解决评价与使用相脱节问题

“这次改革不再唯学历、唯资历，论文、学历不做‘硬杠杠’，以实绩论英雄。”刘冬梅说，对医护人员主要突出临床实践能力，对教师主要看教学质量，鼓励大家在一线建功立业。

56岁的于刚是山东省立医院眩晕诊疗中心主任，因医术精湛，被称为山东治晕“之一人”，常年一号难求。但也正是因为精力主要放在临床上，论文和科研成果较少，他获评副高14年还没评上正高。

两年前，山东试水卫生职称“双自主”改革，于刚被定为临床优势型人才，通过侧重临床实绩、降低论文评价，在2020年3月获得主任医师的证书。

“职称毕竟是对专业水平的认可，申请加入专业学会或者申报科研项目都对职称有较高要求。另外，评上正高也有利于带团队、开展工作。”于刚坦言。

2020年，包括山东省立医院在内的55家改革试点单位，共有5037名专业技术人才取得高级职称。

此次改革令职称评价标准回归岗位需求和实际贡献。比如，对高校教师不再以SCI、SSCI等论文指标作为参评前置条件和判断的直接依据；对医护人员加强医德医风和从业行为评价，淡化论文要求；对翻译、演员、计算机等行业不再做学历要求等等。

近日，山西省发布2021年全省中小学校教师高级职称评审通知，要求校长、园长和各级教研室教研员如果不从事学科教育教学，不得申报正高级教师，同时取消了申报正高级教师的奖励和荣誉要求。

太原市某小学教师张静认为，教师的本职工作就是教书育人，有了好的评价标准，老师们更能安心站讲台，全心谋教学。

南京林业大学蒋华松没有发表一篇论文，仅以教学业绩评上了教授；只有高中学历但创作成果斐然的江苏作家周洁，从中级直接获评正高；航天六院长动集团军品事业部车二班班长黄汉华等1万多名操作工、电工、钳工等，打破学历和身份限制评上正高……

“随着部分地区、部分行业先行破冰、红利释放，改革取得了阶段性重要进展，显著提高了人才评价科学化水平，解决了人才评价与人才使用相脱节，评上的用不上、用上的评不上等问题。”中国人事科学研究院人才理论与技术研究室主任孙锐表示。

破除条条框框后，如何确保公平公正？

5年来，职称政策制度体系初步确立，标准、程序等方面基本有规可依、有据可循。但记者采访发现，强调论文篇数、论资排辈等现象还不同程度存在，一些困扰人才的“烦心事”“老难题”尚未完全破解。

“国家的改革指导意见提出要科学对待论文、论著等研究成果。但看最近单位发的评审通知，对论文的要求还是没变。”北京一家事业单位的陈女士告诉记者。

这家单位负责人事工作的徐先生则认为：“职称标准破易立难。尽管论文与业务关系不大，但评职称总要有一些衡量标准。如果论文、奖项、年头这些都不看，那拿什么来筛选？”

在采访中，部分“211”高校的青年教师也表达了困惑：“核心期刊论文数至少是一个相对公平的指标，现在不拿它作为要求，那就没有硬性标准了。评审决定权都在专家委员会，谁来决定请哪些专家？如何排除人情干扰？操作空间会不会更大？”

少数受访者反映，职称能不能评得上、多久能评上，还是受人情世故、资历年限以及和领导的关系等因素影响。

“破‘四唯’是中央的明确要求，是激发创新活力的重要举措，但‘不唯’不是‘不要’，不能从一个极端走向另一个极端。国家层面已经制定了新的标准条件，建立了综合监管体系，现在要做的是推动各项改革落地落细。”刘冬梅说。

“各单位需要着眼实际，进一步完善改革配套措施，根据行业和专业差异，选择论文和奖励权重，研究制定评价能力、贡献和业绩的细化指标。”孙锐说。

2019年，人力资源社会保障部出台《职称评审管理暂行规定》，要求加强职称评审全流程监管、完善高级职称评审委员会核准备案制度。“这是一个很大的进步。”孙锐建议，下一步需细化相关办法，推进制度落地，去除企事业单位行政化、官僚化干扰，同时推动社会化和市场化的职称评价。

刘冬梅也表示，将进一步加强评审专家队伍建设，建立专家诚信记录，健全同行评价机制，尽可能地提高职称评价的科学性、专业性和针对性。

职称评审将产生大变化2

日前

湖北向广大企业

下放职称评审权！

符合条件的企业

不仅可以承接

本单位职称自主评审

还可以承接

本行业职称社会化评审

为贯彻落实湖北省委十一届九次全会精神，深化职称制度改革，加强人才发展激励促进科技创新，湖北省人社厅经过前期调研，按照服务发展、科学评价、以用为本的原则，向广大企业下放职称评审权，并会同省科技厅、省经信厅、省国资委联合发文，推动符合条件的企业承接职称评审权。

文件明确，按照职称评审管理权限，省属企业承接中级、初级职称评审权的条件由省级人社部门制定，各市、州、直管市和神农架林区企业承接中级、初级职称评审权的条件由市州级人社部门制定。

承接高级职称评审权的企业，须具有独立法人资格和明确的行业主管部门，经营状况良好，近3年在职称评审或其他方面没有发生违规违纪等行为。其中，承接高级职称自主评审权的企业，参保职工应在2000人以上，已取得高级职称40人以上，从事相关专业技术工作人员占职工总数的30%以上，或从事研发和技术创新活动的科技人员占职工总数的10%以上；承接高级职称社会化评审权的企业，要能够代表本行业发展的全省更高水平，具有一定数量的专业技术人才和符合条件的正高级职称评审专家。高新技术企业申请承接高级职称自主评审权，可适当放宽参保职工、已取得高级职称人员数量要求。

文件指出，承接按企业申请、各级人社部门会同行业主管部门考察评估和分级核准备案的程序进行。经核准备案的企业，可组建职称评审委员会，开展评审工作。承接自主评审权的企业，可打破每年集中评审一次的做法，采取一事一议等方式开展常规评审，评审结果由企业自主确认、自主使用，经人力资源社会保障部门备案后，按程序录入国家和省职称评审信息查询平台。

此外，对于已承接自主评审权企业的辅系列专业技术人才和不能承接职称评审权企业的专业技术人才，按属地原则，由用人单位、人事 *** 机构、工商联、行业协会（学会）或设在相关区域的非公企业人才职称申报受理服务点，推荐参加相应专业评委会的社会化评审。